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　前些年發展起來的各類畜禽養殖場戶多建于禁養區或限養區，特別是建于禁養區或限養區的養殖密集小區，絕大多數靠近渠道、庫塘、機井、道路、村莊，場戶彼此毗連，圈舍交叉雜亂，糞便隨地堆放，污水任意溢流，春夏蚊蠅孳生肆虐，四季臭氣隨風飄散，不僅嚴重污染水體、土壤和大氣，破壞人居環境，而且畜禽養殖業本身也自取其害，畜禽疫病交叉流行風險加大，病死率居高不下，母豬產仔率、成活率低下，投資效益遭受嚴重影響。個別養殖場沿河逐水而建，未配套建設環保設施，畜禽污染徑直排入河道，致使河水水質污染物嚴重超標，有的甚至被責令限期整改并處以巨額罰款。部分鄉鎮養殖小區由于發展之初忽視生態環境保護，多數農戶近村、近水，將養殖場建在屬于禁養區的自家承包地上，形成了“多、小、散、亂、差”的局面，群眾意見很大，治理又無從下手。不少養殖場戶由于忽視污染治理和疫病防治，母豬產仔成活率低下，每頭母豬每年僅可成活仔豬10-15頭，大大低于國內同行業先進水平，有的養殖場戶不得不因此被淘汰出局。這些 “多、小、散、亂、差”的密集區，多需關停淘汰或搬遷重建，這又帶來了選擇新的場地難，籌措新址建設資金難，養殖場戶損失補償難等一系列棘手問題。近年來，各地政府劃定畜禽養殖禁養區，加快發展現代畜牧業問題，先后出臺了文件，要求各有關政府部門重視畜禽養殖污染防治工作。不少鄉鎮據此進行了積極探索，印發了畜禽養殖污染治理方案，但由于上述難點的制約，養殖污染整治嘗試紛紛擱淺。

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